鋼鐵行業是國民經濟的重要基礎產業，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業。為深入挖掘鋼鐵行業節能降碳潛力，加快鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，制定本行動計劃。
到2025年底，鋼鐵行業高爐、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發電率比2023年提高3個百分點以上，2024-2025年，通過實施鋼鐵行業節能降破改造和用能設備更新形成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
到2030年底鋼鐵行業主要工序能效進一步提升，主要用能設備能效基本達到先進水平，噸鋼綜合能耗和碳排放明顯降低，用能結構持續優化，高爐富氧技術、氫冶金技術等節能降碳先進技術取得突破，行業綠色低碳高質量發展取得顯著成效。
二、重點任務
01 完善產能調控和產量管理
加強新建鋼鐵冶煉項目建設必要性和可行性評估論證。嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批，新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平和環保績效A級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。堅決停批停建不符合產業規劃、產能置換、煤炭消費減量替代、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減等要求的鋼鐵項目。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序。
鼓勵鋼鐵企業增加自備焦爐炭化室高度和容積,推廣焦爐單孔炭化室壓力調節和自動加熱控制等技術。
04 推動全流程余能利用
加強鋼鐵行業余能利用改造，有序開展余能自發電裝備更新，優化二次能源直接利用方式，減少能源轉化次數。積極推進副產煤氣利用，推廣燃氣一蒸汽聯合循環發電、亞臨界煤氣發電、超高溫超高壓發電等高效利用技術。加快推廣燒結、焦化等余熱發電技術，支持開展冶金渣顯熱高效回收利用、軋鋼加熱爐煤氣反吹、轉爐底吹二氧化碳煉鋼、高爐爐頂均壓煤氣、高溫高壓干熄焦、中低溫余熱余能利用等應用，因地制宜推進鋼鐵低品位余熱用于城鎮供暖供冷。
06 加快發展低碳冶煉新模式
加快推進氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術攻關，鼓勵利用現有高爐開 展富氫碳循環氧氣高爐低碳冶金，新建鋼鐵項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。
支持有條件的鋼鐵企業建設工業綠色微電網，加快風能、太陽能、生物質能、地熱能、高效熱泵、新型儲能、氫能、工業余能等一體化開發利用。
加強鋼鐵與電力、建材、化工等行業耦合提效，支持利用鋼鐵副產煤氣生產高附加值化工產品，推動以高爐礦渣、鋼渣替代水泥和混凝土原輔料，加快焦爐煤氣制氫聯產液化天然氣技術應用。鼓勵鋼鐵企業加強高強高韌、耐蝕耐磨、節能節材等產品設計研發和生產。
07 提升數字化管理水平
完善重點用能單位能耗在線監測系統建設運行，支持鋼鐵企業建設智慧能源管理平臺加強鋼鐵生產過程能源消耗和碳排放數據收集、分析和管理，提升企業節能降碳管理能力，加快大數據、人工智能、互聯網等信息技術與鐵礦石開采、鋼鐵制造加工工序深度融合，搭建“工業互聯網+能效管理”應用場景，實現用能設備和生產工藝智能化控制，到2025年底鋼鐵行業關鍵工序數控化率達到80%左右。
發揮政府投資帶動放大效應積極支持鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新。
支持地方按規定統籌政府投資等既有資金渠道，推動鋼鐵行業節能降碳落實好現行節能節水、資源綜合利用等相關稅收優惠政策。
積極發展綠色金融和轉型金融產品服務，依托擴大制造業中長期貸款投放專項工作，暢通銀企對接，引導金融機構按照市場化法治化原則為鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持。
03 推進標準提升
四、組織實施
各地區要充分認識推動鋼鐵行業節能降碳的重要意義，結合實際細化工作措施分解任務、壓實責任、扎實有序抓好本行業行動計劃貫徹落實。充分發揮行業協會、研究機構等作用，加強對鋼鐵企業的服務指導助力鋼鐵行業綠色低碳轉型。
02 加快項目實施
國家發展改革委會同有關部門建立重點行業節能降碳改造和用能設備更新項目儲備庫，按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進項目建設，盡快形成實際節能降碳效果。
各級節能主管部門、工業和信息化主管部門要加大鋼鐵行業節能監察和監督檢查力度，將節能審查制度執行情況和節能審查意見落實情況納入節能監察范圍，依法依規嚴肅處理違規新增產能、落后產能淘汰不力、節能降碳量造假等行為。
鼓勵鋼鐵行業國有企業、龍頭企業發揮引領帶動作用，積極開展節能降碳自愿承諾和實踐，營造推動鋼鐵行業綠色低碳高質量發展的良好氛圍。
文章來源：國家發展改革委
